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　　近日，國務院印發(fā)了《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，提出了加快推進學前教育發(fā)展的十條政策措施，引起社會各界廣泛關注。教育部基礎教育二司負責人2日就“國十條”能否解決“入園難”“入園貴”等難題的相關詢問，接受了記者采訪。

　　公辦民辦并舉：為家長提供多樣化選擇空間

　　根據(jù)2009年的統(tǒng)計，全國幼兒園共有13.8萬所，在園兒童2657.8萬人，學前三年毛入園率達到51%。這樣看來我國還有將近一半的適齡兒童未能接受學前教育。

　　在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的制定過程中，學前教育短缺成為群眾反映強烈、社會高度關注的民生問題。

　　教育部基礎教育二司負責人認為，改革開放以來，我國學前教育事業(yè)有了很大發(fā)展，普及程度逐步提高。但從整體上看，學前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在資源短缺，投入不足，必須努力解決這些問題。“國十條”立足當前，兼顧長遠，是積極發(fā)展學前教育、著力破解“入園難”的動員令，必將對全社會提高學前教育重要性的認識，促進億萬兒童健康成長，保障和改善民生，發(fā)揮極為重要的推動作用。

　　“國十條”突出強調了學前教育的教育屬性和社會公益屬性，明確指出，未來我國在大力發(fā)展公辦園的同時還會采取多種措施來鼓勵和扶持社會力量辦學，為家長提供多層次多樣化的選擇空間。

　　當前，如何讓大量的民辦幼兒園提供普惠性服務，也是很大問題。針對此，“國十條”提出通過政府購買服務，“以獎代補”派駐公辦教師，稅費減免等政策，就是要讓老百姓能夠受益。同時，針對學前教育資源城鄉(xiāng)差距過大的現(xiàn)狀，國家將努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的教育體系，讓農村孩子也能享受到公益性和普惠性的學前教育。

　　將近一半沒有接受學前教育的適齡兒童中，大多數(shù)在中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，要努力擴大農村學前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級的學前教育網絡，發(fā)展學前教育的重點在農村，難點也在農村，因此一定要努力擴大農村的資源，并且形成縣、鄉(xiāng)、村三級的網絡，使農村的孩子有學上。針對這些適齡兒童，“國十條”提出四條措施。納入規(guī)劃;加大投入;完善網絡;改善條件。

　　集中人力物力財力：瞄準薄弱環(huán)節(jié)

　　根據(jù)“國十條”，今后我國要制定三年行動計劃，要深入調查，準確掌握當?shù)貙W前教育的基本狀況和存在的突出問題，科學測算未來三年學前教育需求和供需缺口。確定發(fā)展目標，分解年度任務，落實項目經費，以縣為單位編制學前教育三年行動計劃。各省份的行動計劃要在明年3月底前編制完成。各地要建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保發(fā)展學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。教育部將會同有關部門對各地三年行動計劃進展情況進行專項督查。

　　“制定和實施學前教育三年行動計劃，是當前加快發(fā)展學前教育，解決‘入園難’的重大決策，一定要集中人力、物力、財力打好這場攻堅戰(zhàn)。”教育部基礎教育二司負責人說。

　　攻堅之難在于長期不足的幼教經費投入。長期以來，我國幼教經費一直只占整個教育經費支出的1.3%左右，而發(fā)達國家學前教育經費占總教育經費支出一般達到3%以上。在非常有限的幼教投入中，許多地方政府更樂于將公共財政投入到很容易體現(xiàn)教育發(fā)展水平的高中和高等教育領域，而對學前教育投入缺位明顯，制約了學前教育的發(fā)展。

　　教育部基礎教育二司負責人說，“國十條”關于政府加大投入的相關政策可以概括為“五有”：一是預算有科目，將學前教育經費列入各級政府的財政預算。二是增量有傾斜，新增教育經費要向學前教育傾斜。三是投入有比例，財政性學前教育經費要在同級財政性教育經費中占合理比例。四是撥款有標準，制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。五是資助有制度，制定對困難群體資助制度。

　　同時針對幼兒園收費問題，“國十條”也提出將進一步規(guī)范幼兒園收費管理。制定幼兒園收費管理辦法，規(guī)范收費項目，明確管理職責，加強收費監(jiān)管。加大對民辦園收費的監(jiān)管力度。完善備案程序，實行分類指導。幼兒園要對收費項目、收費標準等內容予以公示，加強社會監(jiān)督。

　　尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律讓每個孩子獲得健康成長

　　11月12日，吳起縣第二幼兒園的小朋友在進行跑步比賽。新華社記者劉瀟攝(資料圖片)

　　學英語、學數(shù)學、學詩歌朗誦……近年來，越來越多的小朋友在讀幼兒園時，就接觸到這些課程，三四歲的他們被迫放棄了玩具、游戲，拿起了對他們來說艱深難懂的課本。

　　針對這些幼兒園“小學化”的現(xiàn)象，有專家疾呼：幼兒期是一個孩子人格發(fā)展奠定最基礎的時期，這一時期良好的教育將對幼兒以后一生的發(fā)展有深遠影響。“小學化”教育模式不僅會增添幼兒的心理壓力，同時也束縛了孩子的獨立個性和想象力，對孩子來說是一種傷害。

　　對此：“國十條”提出必須加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務精良、結構合理的幼兒教師隊伍，以尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂的方式教育幼兒。

　　教育部基礎教育二司負責人指出，“國十條”從機制體制上制定四方面措施，促進學前教育教師的隊伍建設：核定公辦幼兒園教職工編制，要按照規(guī)定的配備標準對公辦幼兒園進行核編、逐步配齊;落實工資、職稱等方面的待遇，要完善落實幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專業(yè)技術職稱評聘機制，切實維護教師權益;完善落實社會保障政策。

　　此外，按照社會保障改革的政策和方向，“國十條”還提出完善幼兒園教職工社會保障辦法，這方面要特別檢查和督促社會力量舉辦的幼兒園落實教職工的社會保障;加強幼兒園園長和教師的培訓。

　　據(jù)悉，我國計劃三年內對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓，各地在5年內完成對園長和教師的全員專業(yè)培訓。